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数字税一出 法美闹翻了

江西快三app官方登入—主页22270.COM息时报 | 新华 王裳 | 2019-08-16 17:06:45

 

法国“数字税”法案又被称为“GAFA法案”,一旦开始实施,谷歌、苹果、脸书和亚马逊等美国高利润互联网巨头首当其冲。


pk10平注法  美国和法国这对亲密盟友,最近剑拔弩张。法国7月宣布开征“数字税”,触动谷歌、脸书等美国互联网巨头的“奶酪”,这使得美国跳起脚来,美国方面不仅搬出《1974年贸易法》第301条款,总统特朗普还威胁说将采取报复措施。


  谋话语权

  数字经济时代,法国成先行者

  日前,法国议会两院相继通过相关法律草案,批准法国政府从2019年1月1日起对在法经营的互联网巨头们开征3%的“数字税”。

  这项被外界称为“GAFA法案”的税法主要是为了应对以美国科技巨头为代表的大型互联网企业在欧洲境内税基转移与侵蚀,法国国民议会通过该税法,标志着法国将成为强势引领“数字税”的先行者。

pk10平注法  法国学界认为,法国此次重点对大型互联网企业征税表明,法国正积极谋求在数字经济时代的规则制定权,将对法国产生深远影响。

  多年来,以美国互联网巨头为代表的数字企业在几乎没有实体机构条件下占据了欧洲数字市场绝对优势。

  在现行规定下,在欧盟范围内经营的跨国互联网公司只需在其区域总部所在地一次性交税。因此,绝大多数互联网巨头选择将总部设在爱尔兰、卢森堡等低税收国家,从而只缴纳极低的税款,但仍可通过网络向高税收国家的用户提供服务并赚取利益,以此来“合理地规避”相关国家的高税收。

  正如法国《费加罗报》社论指出,30年来,数字行业带来了最大规模和最为迅速的技术革命,将全球45亿人连通起来。但是,它也孕育了美国的GAFA(谷歌、苹果、脸书、亚马逊)四巨头的垄断。在法国政府看来,数字服务税的推出就是为了填补这一漏洞,通过设立新税种的方式让互联网企业依法纳税。

  英国前财政大臣哈蒙德曾公开强调:“提供搜索引擎、社交媒体和在线市场的数字平台深刻改变了我们的生活、社会与经济,但是这些也对我们税收体系的持续性与公平性造成实质性威胁。如果要跟上数字经济的步伐,游戏规则必须现在就做出改变。”


  一马当先

  缺钱的法国政府为了税收拼了

  为何法国政府要征收数字服务税?法国财政部长勒梅尔今年4月在国民议会演讲时,洋洋洒洒地说了四个原因:第一,这些互联网巨头善于避税,他们在欧盟内缴纳的税率平均起来仅为9.5%,比欧盟内其他企业低了近14个百分点,这不公平;第二,国际层面推进开征数字税的工作太慢,欧盟内至今还有爱尔兰、芬兰、丹麦和卢森堡等4个国家不同意开征这一税种,经济合作与发展组织研究多日也没能就数字税开征的范围、税率拿出一套明确的标准,法国只好先行一步;第三,这是法国公共财政开支的需要,医院、学校、公共服务……处处都要法国政府花钱,没有足够的税收怎么行?第四,法国做事一向敢为人先,耻落人后,爱当“先锋队 ”,不爱做“追随者”。

  说一千道一万,法国之所以一马当先开征“数字税”,最重要的原因或许正是:法国财政需要钱。

  2018年底,法国总统马克龙为了平息沸沸扬扬的“黄马甲”运动,宣布将向法国民众发放总计约100亿欧元的福利“蛋糕”,这一决定令本来就捉襟见肘的法国财政雪上加霜,开辟财源迫在眉睫。2019年1月,马克龙为凝聚民心继续改革,掀起全国“大辩论”,辩论得出的结论是:需要减税。

  一边是支出增加,一边是财源减少,法国财政的算盘实在是不好打。被“逼到墙角”的法国财政部长勒梅尔此前透露,估计今年法国政府的财政赤字会达到3.2%,超过欧元区规定的3%警示线。

  向互联网巨头征税,正是开辟财源的好办法。而且,这些互联网巨头确实也是避税太高明、太善于钻税务法规的“漏洞”,对他们严格征税,容易获得舆论的支持。据勒梅尔公开披露,数字税估计在2019年会给法国政府带来约4亿欧元的收入,之后这一数字预计还会上涨。对捉襟见肘的法国财政来说,可谓及时雨。


  美国要报复

  威胁拿法国葡萄酒“开刀”

  法案生效后,以谷歌、脸书、苹果、亚马逊等为代表的美国互联网巨头将受到最大冲击。

  在7月11日法国参议院投票的前一天,美国贸易代表办公室突然宣布根据《1974年贸易法》第301条款,对法国政府提议征收数字税发起为期一年的调查。这意味着美国可能会以“不公平”为由,对从法国进口的产品采取加征关税或其他贸易限制措施。

  法国舆论普遍认为,为了阻挠该法案的通过,美国总统特朗普再次拿起了“贸易大棒”这一武器,只不过这次挥向的目标是自己的传统盟友。美方在声明中称,法国政府拟征的数字服务税涵盖的正是美国企业处于全球领先地位的数字服务领域,新税将“不公平”地针对美国科技公司。

  法国财政部长勒梅尔则回应称,在美法关系史上,这是美国政府首次对法国启动“301调查”,盟国之间的纠纷应该通过对话而不是威胁来解决。

  7月26日,美国总统特朗普在推特上发文说,“如果有人向他们(美国互联网企业)征税,那也应该是他们的国家——美国。我们将很快对马克龙的愚蠢决定宣布对等报复措施”。

  特朗普有意瞄准法国葡萄酒“开刀”。他先是在推特上说“美国的葡萄酒比法国的好”,随后又向记者们表示,法国这一错误决定将影响其出口活动。“我劝你们不要这么做,因为我要对你们的葡萄酒征税。”特朗普喊话式地威胁说。

  美国是法国葡萄酒和酒精饮料的最大单一市场。据报道,2018年输美法国葡萄酒价值32亿欧元,约占法国葡萄酒出口总额的四分之一。


  酝酿已久

  欧盟立场难统一 法国领头单干

  面对特朗普的威胁,勒梅尔的回应也很硬气,“我们希望在七国集团和经济合作与发展组织框架下达成协议。同时,法国将执行征税决定”。

  分析人士认为,法国之所以有底气“硬扛”美国关税威胁,在征收数字税方面迈出实质性一步,一大原因是背后有欧盟多数国家撑腰打气,希望法国扮演领头羊角色。此外,法国在通过征收数字税法案时,应已考虑到美国可能的反弹,法国率先“发难”,也是为促使其他欧盟国家抱团跟进。

  事实上,法国一早就推动在欧盟层面引入对大型跨国互联网企业征税。

  2018年3月,欧盟委员会曾提议欧盟各国统一对互联网巨头按其营业额的3%征税,以打击这些企业利用欧盟税法漏洞将利润转移至低税率国家。

  欧盟委员会2018年数据显示,全球科技公司平均税率为9.5%,而传统公司税率则高达23.2%。一些互联网巨头在爱尔兰等低税区设子公司避税,但在法国这样有大量销售额的国家缴税却很少。

  但欧盟内部,各成员国利益考量不一。法、德、意、西等欧盟大国对美科技巨头在欧洲境内的税基转移与市场强势地位颇为不满,认为这不仅使欧洲企业在竞争中处于绝对被动,更对欧洲的税收利益造成严重损害,因此都对征收数字税全力支持并积极游说。但丹麦、芬兰、卢森堡、爱尔兰、瑞典等企业税率较低国家对此抵制。

  这其中,法国迅速成为了征收数字税的“急先锋”,与此同时,曾坚定地站在法国身边的“队友”德国却动摇了。德国媒体认为,德国对数字税不是很积极,是担心美国采取报复措施,损害德国汽车行业。

  鉴于欧盟内部难以在短期内达成统一立场,强硬的法国政府决定“单干”,先推动国内立法,并希望以此推动在经济合作与发展组织内形成统一的法律文本。


  一盘大棋

  全球多国跃跃欲试

  从目前情况看,对美国互联网巨头的收入而言,法国的数字税收仅仅是一小部分,但如果得到顺利推行,则可能为欧洲对美国科技公司进一步的监管铺平道路。

  对法国来说,这次率先开征“数字税”,只是其一盘大棋中的第一步。按照法国的设想,接下来还需要陆续二十国集团、七国集团、经合组织等国际平台上进行讨论,推动各国就开征“数字税”达成一致,最终实现在全球范围内向互联网巨头征税。

  法国《世界报》社论表示,“巴黎没有在这场战斗中被孤立”。7月11日,在法国参议院表决当天,英国财政部也公布了一项数字税法律草案,将对互联网巨头企业征收其营业额2%的数字税,如果草案最终获批,最快将于2020年4月开始实施。

  此外,西班牙、意大利、奥地利和比利时等国也正在推进出台相关法案的工作,欧盟内部也在磋商数字税及关联事宜。

  盯上谷歌、脸书和亚马逊的不仅仅是欧盟,全球有众多国家都想从这些富可敌国的互联网巨头身上“咬下些肥肉”。

  受欧盟和英国“基于营业收入而不是利润来征税”方案启发,新加坡、韩国、印度、澳大利亚和马来西亚等国都在研究征收数字税。

  国际互联网协会说,哥伦比亚、澳大利亚和印度等国同样在讨论对大型技术类企业开征新税种。

  有分析表示,从全球范围内来看,数字服务税日趋可能变成现实。


  美法关系分水岭?

  数字税之争,只是美法乃至美欧博弈的一个缩影。

  自特朗普上任以来,美欧各种摩擦不断。数字税争端开辟了美欧纷争的新战场。

  特朗普上台后,与马克龙关系密切,握手比试腕力、巴黎同场阅兵、华盛顿故居私人晚宴,乃至一起在白宫南草坪种下那棵著名的“美法友谊树”,美法惺惺相惜的大戏频频上演。“哥俩好”的背后是两人在多项议题上的分歧。

  推行“美国优先”政策的特朗普政府,退出伊朗核协议,退出国际应对气候变化的《巴黎协定》,“美国不再可靠”已成为欧洲多国的普遍感受。同时,马克龙雄心勃勃地希望“复兴欧洲”,试图通过外交重新加强在欧洲的传统主导地位,在贸易、气候变化、伊朗核等问题上与美国越来越对着干。

  值得注意的是,特朗普对马克龙的评价,去年以来已经发生了变化——从去年年初的“完美”,到后来的“无礼”,再到此次以“愚蠢”相称,变化非常快。

  2018年4月,特朗普将对白宫进行首次国事访问的殊荣交给了马克龙。在白宫,两人牵手、互亲脸颊、搭肩膀……大秀亲密关系。特朗普甚至还替马克龙掸头皮屑,称“我们得让他完美。”

  此后,两人的关系似乎出现了裂缝。

  2018年9月,这对“密友”在联合国大会上针锋相对。特朗普再次高喊“美国优先”的时候,崇尚多边主义的马克龙在演讲中扬言“民族主义注定失败”。

  2018年11月,一战结束百年纪念活动期间,两人再度爆发口水战。针对马克龙打造“一支真正的欧洲军”来保护欧洲、减少对美国防依赖的言论,特朗普在社交媒体上连续发文炮轰马克龙。

  巧合的是,在法美龃龉加深的时候,马克龙去年送给特朗普的“友谊树”已枯死的消息在6月遭美欧媒体热炒,马克龙不得不出来回应,称将再送特朗普一棵橡树,并希望大家不要过度揣测。


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